社會組織管理局副局長張琳

社會組織管理局副局長張琳介紹社會組織工作進展成效

社會組織是中國式現代化建設的重要力量。近年來，民政部深化登記管理制度改革，推動社會組織規范自律，健全綜合監管體制機制，完善支持引導政策措施，持續激發社會組織活力，推動社會組織實現高質量發展。

在加強黨建引領方面，持續落實黨建協同責任，推動將黨建工作融入社會組織運行和發展全過程，基本實現黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”，確保社會組織正確發展方向。發揮社會組織黨組織政治核心作用，全面推動社會組織成立登記、章程核準、年檢年報、專項抽查、等級評估、教育培訓與社會組織黨建“六同步”，推進將黨的建設、社會主義核心價值觀在社會組織章程“兩納入”，協同推動黨組織班子成員與管理層“雙向進入、交叉任職”。

在深化制度改革方面，落實黨中央改革部署要求，基本建立“黨建引領、統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管”的社會組織登記管理體制。優化社會組織發展布局，調節社會組織層級分布、區域分布、行業分布、類型分布。穩妥探索直接登記改革試點，7萬余家行業協會商會完成脫鉤改革。推動完善稅收優惠、購買服務、評估激勵等培育扶持制度，持續激發社會組織發展活力。會同財政部投入中央財政資金支持社會組織參與社會服務，近5年累計投入3.44億元，帶動社會資金投入約6116萬元。建成國家社會組織法人庫，提升規范化管理水平，提高登記服務效能。
 在健全規范監管方面，基本形成登記管理機關、業務主管單位、黨建工作機構、行業管理部門、相關職能部門各司其職、協調配合、依法監管的社會組織綜合監管體制。推動社會組織加強內部治理，完善章程示范文本，支持社會組織依照法律法規和章程開展活動。健全社會組織信用監管體系，完善“活動異常名錄”、“嚴重違法失信名單”管理體制，加強信用信息管理、共享與公開，實現全國近90萬家社會組織信用信息“一網通查”，推動社會組織提升自律水平。

在發揮積極作用方面，重點培育、優先發展科技類社會組織，超過2.4萬家社會組織活躍在科技創新領域。推進全國性、國際性社會組織建設，在華設立一批國際科技組織，支持參與全球科技治理。深入開展行業協會商會服務高質量發展專項行動，鼓勵行業協會商會助推我國經濟發展。2023年以來，各級行業協會商會共向政府有關部門提出政策建議近6.5萬項、牽線搭橋招商引資項目約3.3萬個。積極培育發展社區社會組織，推動社區社會組織在街道（鄉鎮）或社區（村）備案管理，融入城鄉社區基層治理各個領域。目前，全國共有各類社區社會組織約270萬家，開展慈善救助、生活服務、社區事務、糾紛調處、文體活動等。

 下一步，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院關于社會組織工作各項改革部署，進一步加強黨對社會組織工作的全面領導，強化頂層制度設計、完善監管手段措施、營造良好發展環境，引導動員廣大社會組織在服務中國式現代化建設中實現更大作為。

經濟日報：規范管理是社會組織健康有序發展的基礎，民政部在加強社會組織規范化建設、推動社會組織高質量發展方面做了哪些工作，下一步還有什么計劃安排？

社會組織管理局副局長張琳：近年來，民政部積極以社會組織規范化建設為抓手，推動社會組織高質量發展。

一是建立健全體制機制。黨中央、國務院對改革社會組織管理制度、促進社會組織健康有序發展作出決策部署。民法典、慈善法為社會組織工作提供了重要支撐。民政部出臺健全社會組織名稱管理、加強日常監督管理、提升執法規范化建設等規章文件以及強化社會組織自身建設系列行業標準，聯合中央社會工作部等4部門印發《關于加強社會組織規范化建設推動社會組織高質量發展的意見》，取得了積極成效。

二是優化社會組織結構布局。重點圍繞黨和國家事業發展需要、人民群眾需求，培育發展一批社會組織，清理退出一批“無效低效”社會組織。截至2024年3季度末，全國共登記社會組織87.9萬家，其中社會團體38.0萬家，包括行業協會商會10萬余家，擁有企業會員總數約770余萬；另有基金會9700余家，社會服務機構48.9萬家。鼓勵在華設立國際介科學組織等一批國際科技組織，支持社會組織參與全球科技治理。此外，大力培育發展面向基層開展服務活動的社區社會組織，全國已達到270萬家。

三是防范化解社會組織風險。積極開展行業協會商會亂收費清理整治、全國性社會團體分支（代表）機構專項整治、“僵尸型”社會組織清理整治、社會組織未按期換屆清理、社會服務機構非營利監管、全國性社會組織評比表彰清理等專項行動，持續提升社會組織規范運行水平。嚴肅查處社會組織違法違規行為，2019-2023年全國共辦理社會組織行政處罰案件37572件，組織開展打擊整治非法社會組織專項行動，共處置非法社會組織6000余家。加快提升信用監管水平，構建全國統一的社會組織活動異常名錄和嚴重違法失信名單管理制度，累計歸集4.1萬家社會組織失信信息，初步形成社會組織全國信用“一張網”。

下一步，我們將進一步推動行業協會商會立法、基金會管理條例修訂等工作，加快出臺一批務實管用的社會組織領域法律法規政策文件，配合推進完善社會組織黨建工作管理體制，推動實施社會組織規范化建設專項行動，引導社會組織持續提升內部治理水平，更好助力服務中國式現代化。